社区资源，谁来管，怎么管？

     2008年12月29日，新年将至，陕西平河梁自然保护区的中欧生物多样性项目（ECBP）组可丝毫没有任何的懈怠。旁边会议室里正组织着一场工作会议，讨论的声音此起彼伏，气氛十分热烈，甚至引来了其他科室的工作人员驻足旁听。“说到我们身边这些的林木、中草药资源，村民最关心的是到底由谁来管？怎么个管法？”50多岁的大茨沟村书记张宝龙快人快语，会议一开始就抛出了这个疑问。作为平河梁自然保护区核心社区的一把手，张宝龙的关心不无道理，“一方面，为配合林业政策，老百姓对于森林资源的利用逐渐减少；另一方面，我们暂时又没有其他更持久可靠的生计渠道。如果把资源的保护和利用完全孤立起来，保护区的工作不好做，老百姓配合的程度也相应打折。如果村民也能参与进来，情况肯定不一样了。”

对于这个问题，平河梁自然保护区也有他们的苦衷，辖区大，人手少，管理难，虽然宣传做的不少，但是到了采药季节，上山采挖的活动仍然屡禁不止。2008年WWF支持的自然资源调查结果出来后，大家都凉了心，野生猪苓、天麻和大叶三七这些药材基本都快灭绝了，再不保护恐怕日后就没有机会了。

为解决“谁来管，怎么管”这个共同关心的问题，在该地区开展传统药用植物的保护与可持续经营管理项目的WWF发起了这个讨论会，平河梁保护区和社区作为资源的主要共享者坐在了一起，面对面的讨论这些相关资源的管理问题。参加这次会议的还包括宁陕县旬阳坝镇政府、宁东林业局、西北农林科技大学。讨论的主题林林总总，从细节来看，全部关乎自然资源的管护和责任。由于做了大量的前期准备工作，会议一开始就解决了“谁来管”的问题，大家一致同意由保护区和社区代表共同组成的资源共管委员将会全权来负责资源管理方面的相关事宜。

而“怎么管”，则将以一致通过的自然资源管护制度为准。职责的落实都细化到人，大家心里也都有了数，村民们虽然有点不习惯这种权利，但还是很愿意参与到这种进程中，尤其是WWF又将在该区域开展资源友好型替代生计的项目，更是让他们有了信心。 令人高兴的是，保护区和社区之间这种积极的互动和对话已经影响了相关方的决定和参与。西北农林科技大学火地塘教学实验林场场长赵辉也在会上表示：“作为共管委员会的成员单位，以后我们林场在接待学生实习过程中，会尽量采用科研标本，照相等手段来展示，尽量减少对天然植物的采集和破坏。另外我们也会力所能及的提供所需的技术支持。” 背景： WWF中国办事处在中欧生物多样性保护项目（ECBP）的支持下，启动了在长江中上游生物多样性丰富区内开展药用植物资源可持续管理的示范项目。该项目的主要目的是，通过对社区层面上药用植物资源可持续利用管理的示范，有效减少采集及栽培活动等对野生生物生境的破坏和威胁，促进当地生物多样性的有效保护和关键利益相关者能力的提高；同时，通过药用植物资源的可持续管理，提高社区经济收入水平和社区资源管理的组织化程度，从而促进社区社会经济的可持续发展。

本项目在位于长江中上游的四川、甘肃和陕西三省展开，其中WWF成都办公室主要负责项目在四川和甘肃两省的实施，项目区位于四川省的平武县、美姑县和甘肃省的文县，并将在以上三县各选择一个社区作为野外项目点并开展工作；WWF西安项目办主要负责项目在陕西省的实施，经过和相关保护区多次的沟通和讨论后，最后将项目区确定在宁陕县境内的平河梁自然保护区及其临近的旬阳坝大茨沟村。