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2011年9月6日，国家主席胡锦涛在首届亚太经合组织林业部长级会议上强调“加强区域合作实现绿色增长”，意义深远而重大，充分发挥林业在绿色增长中的多样性综合性功能，是实现绿色增长的有效而重要举措。
绿色增长是指在经济发展中能够实现生态效益、经济效益和社会效益相统一与最优化，满足人们多样化的物质需求、精神需求、生态需求和自然生态系统自身的需要，促进自然-人-社会复合生态系统的和谐协调、共生共荣、共同发展的经济增长方式。从国际社会看，绿色增长是人类为解决资源能源枯竭、生态环境危机、人类工业病蔓延等世界性难题而发展的新生产方式和生活方式，是世界经济转型与发展的必然趋势，也是后金融危机时代振兴经济的重要选择，还是发展中国家摆脱“中等收入陷阱”的有效途径。从国家层面看，它是转变经济发展方式的主要内容，建设资源节约型环境友好型社会的本质要求，对于落实科学发展观，优化经济结构，改善民生，抢占国际绿色经济科技制高点，实现跨越发展，都是个关键问题。
根据财政部、国家林业局《关于开展森林抚育补贴试点工作的意见》的要求，按照陕西省林业厅、森林资源管理局下达给宁东林业局的森林抚育任务，宁东林业局积极行动，精心组织，编制森林抚育补贴试点项目的实施方案和作业设计，严格按照有关技术规程和要求实施项目管理,强化施工监督检查,确保施工作业质量,使森林抚育工作顺利有效开展,取得了较好的效果。
科学合理编制实施方案。依据国家林业局森林抚育补贴试点项目的有关要求，结合宁东林业局实际，邀请相关专家和技术人员研究讨论，组织编写了《宁东林业局森林抚育补贴试点工作实施方案》，明确了森林抚育的指导思想和原则。
林业是绿色增长的重要支柱。森林是重要而独特的战略资源，在我国重点发展的七大战略性新兴产业中，林业可以占有半壁江山，可以在生物产业、新能源产业、新材料产业和生态环保产业等绿色战略性新兴产业中大显身手，其经济体展的七大战略性新兴产业中，林业可以占有半壁江山，可以在生物产业、新能源产业、新材料产业和生态环保产业等绿色战略性新兴产业中大显身手，其经济体量十分巨大。如，我国生物产业2010年产值超过1.5万亿元人民币，预计到2020年世界生物经济规模将达到15万亿美元，成为全球最强大的经济力量。同时它们能扩大许多就业，具有极大的社会效应。又如，以林木为主要原料的生物质能源（生物燃料乙醇和生物柴油），是潜力巨大的朝阳产业。因为它不与粮争地，既能实现能源安全战略，又能保证粮食安全战略。森林在生物制药、生物材料、生物环保、生物基因工程、仿生技术、生态建设以及绿色食品安全等战略性新兴领域和产业中，也是大有作为的。而且这些产业关联性和带动性都非常强，其上下游产业可以形成包括第一、第二、第三产业在内的产业集群，而且应用的覆盖面会逐步扩大，经济体量也会不断增加。至于人们所熟悉的可循环的林产工业、以名贵树种为特色的用材林、以森林资源为主要依托的生态旅游、木本粮油、森林果品、林下经济、森林工艺品、森林动物、森林水域等的开发利用，其综合经济体量也是相当巨大的。
指导思想：以森林可持续经营理论和近自然森林经营论为科学依据，按照森林的自然生长、发育和演替规律，通过对森林生态系统的科学管理，合理经营和抚育，进一步优化森林结构空间布局，增强森林生态系统的抗逆能力,维持森林生态系统的健康和活力,维持森林生态系统的生物多样性和各种生态过程,提高森林生态系统的生产效能和生态功能,以满足社会经济发展过程中对森林产品及其环境服务功能的需求,保障和促进社会、环境和经济的持续协调发展。探索建立森林经营稳定的投资渠道和长期补贴制度,努力应对气候变化,从认识上明确森林抚育也是造林和再造林的一种方式。促进国有林区职工就业,解决林业职工的实际困难。
推进现代林业发展。现代林业是指在世界范围内处于先进水平的林业形态，其内涵随着社会需求的变化、认识程度的提高、科学技术的发展而改变，具有鲜明的时代特征。根据我国现代化建设的需要和世界林业发展的水平，现代林业是以人为本、科学发展的林业。是三大体系最优化、三大效益最大化的林业。现代林业是不断创新、发展动力强劲的林业。现代林业是用现代科技武装、高质高效的林业。现代林业是管理科学化、经营集约化、产品标准化的林业，现代林业是全方位开放、社会化国际化的林业。通过采取一切有效措施，调动国内外一切积极因素，形成利用“两种资源”、“两个市场”推动林业发展的新格局。
森林抚育的原则：是近自然林和可持续森林经营的原则,生态优先、生态有益性以及社会经济的原则,因地制宜和经济节约的原则。
精心调查，认真编制作业设计。作业设计是森林抚育的基础环节。根据批复的实施方案，按照《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《全国生态公益林建设标准》和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等要求，组织有资质的规划设计单位完成，在符合精度要求的二类调查数据的基础上，设置标准地，精心调查林分状况，认真编制抚育作业设计，合理确定抚育方式方法，将试点任务落实到林班、小班和山头地块，做到文件、具体任务和图表相一致。作业设计报上级林业主管部门批复后组织实施，作业设计未经审核批准，不组织抚育施工。
加强业务培训，统一技术标准。为确保此项工作的顺利开展，宁东林业局在安排相关人员参加资源局系统森林抚育补贴试点培训后，本局也组织召开了培训会，由公益林建设科和设计队有关人员进行理论知识讲解和现地业务技术指导，参加培训会达150多人，通过培训统一了思想认识统一了技术标准，统一了建档内容，同时也掌握了科学的管理方法和科学的抚育技术，为森林抚育补贴试点项目顺利实施打下了坚实的理论和技术基础。随后由宁东林业局组织开展了资源局系统森林抚育补贴试点现场会，系统各单位进行了现场学习交流，共同研究探讨森林抚育方式方法和有关技术问题，取得了较好的效果。
管理措施及做法
制定制度,把森林抚育工作提上议事日程。按照国家林业局《森林抚育补贴试点管理办法》及省林业厅和森林资源管理局的相关要求，宁东林业局以突出提高森林质量，增加职工收入为核心目标，全力开展试点工作。森林抚育补贴试点任务下达后，宁东林业局高度重视，立即召开专题会议，全面安排部署并制定了相关的管理办法、制度等，如《宁东林业局森林抚育管理办法》、《监理员、技术员岗位职责》、《森林抚育安全生产管理制度》，同时编印了监理日志、施工日志、间伐打号记录表等现场管理记录。
强化管理，夯实责任。在森林抚育补贴试点项目实施中，宁东林业局严格实行项目法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，落实项目管理责任制。局公益林建设科对森林抚育补贴试点项目实施全面业务管理，林场对辖区内的森林抚育补贴项目进行现场管理，设计队实施监理和技术指导，从局到场再到技术员层层建立责任制，明确各级责任。强化施工队责任制落实，层层签订责任状，将任务落实到责任人。并与施工队、参与抚育作业的职工签订责任书，抚育施工合同。同时对施工进展情况，定期检查，定期通报，做到职责明确，管理规范，运行高效，切实保证工程的建设质量。
加强科技支撑，提高森林抚育科技含量。为提高森林抚育的科技含量。为提高森林抚育的科技含量，宁东林业局积极与西北农林科技大学联系，提出了“一边做项目、一边做课题”的经营思路，充分发挥科技支撑作用，加大现有科技成果和实用技术的推广应用力度，通过各类技术在生产中的应用，提高森林抚育作业质量，积极引进、采纳、应用国内外先进的森林生态经营理念，做好技术咨询和服务，同时组织专门技术力量，围绕森林经营措施的重点和难点，进行课题研究和攻关，力争在关键重点领域有所突破。
规范作业程序 严格施工管理。为确保施工准确，现场管理有效、到位，施工前，宁东林业局组织开展了设计要求、施工作业、森林法等管理要求和技术技能培训，现场实行“四组”管理，即技术组、监理组、打号组、检查组。关键岗位实行持证上岗。严格依据批复的作业设计施工，实行专业技术人员跟班作业。推行施工监理制，每道工序都要详细记录监理日记，整个工程技术指导和监理工作突出一个“实”字，定位一个“准”字，间伐作业时灵活运用技术标准，把森林抚育补贴项目建设技术问题解决在实地作业现场，把安全隐患消灭在萌芽状态。
组建专家队伍，实施有效监测。为了监测森林抚育后森林生产效能、生态功能的变化以及按照森林抚育补贴试点项目的实施要求，为今后森林抚育提供科学依据，宁东林业局邀请有关专家组建监测指导队伍，对森林抚育试点进行科学指导；对中幼龄林资源和抚育经营现状进行调查评估；对森林抚育项目进行科学规划设计；对森林抚育效果进行动态监测；对森林抚育的生态、社会、经济效益进行长期监测。目前，设立成效监测试验和对照固定标准地，实施全面监测。
加大森林抚育宣传力度，做到公开、透明。天保工程实施十年来，人们对森林资源的保护、监督意识明显加强，为正确引导舆论媒体监督，确保森林抚育试点工作顺利开展，加强森林抚育宣传工作尤为重要，宁东林业局大力宣传森林抚育在森林经营中的重大意义，以及当前开展森林抚育的紧迫性、必要性和国家、地方有关政策，文件精神。同时在宁东局门户网站上进行宣传，其次在作业场地主干道树立宣传牌和公告牌，张贴公告等，明确国家、地方部门有关文件、项目施工批复以及作业地点、作业面积、工期、抚育方式、作业方法等，自觉接受社会各界的监督，做到公开、透明，取得了较好的效果，保证了项目的顺利实施。
加强信息材料收集 建立健全各类档案。以作业区为单位建立技术管理档案。将上级下达的计划文件、调查作业设计、各类审批文件、施工日志、施工合同、劳动组织及质量安全责任合同、检查验收表、检查验收报告、工队施工量结算单等均分类归档，同时全面收集抚育区作业前、中、后期的影像图片，为多媒体制作和更直观了解抚育效果提供资料，档案由专人负责管理，明确清晰的记录下工程实施的清晰轨迹，为今后实施此项目做好技术资料的准备工作。
推进现代林业发展，发展现代林业，必须遵循林业发展的内在规律，必须遵循经济社会发展的客观规律，是处理好兴林与富民的关系，是处理好生态与产业的关系，是处理好当前与长远的关系，是处理好保护与利用的关系。发展林业，首先要保护好现有森林、湿地、荒漠、野生动植物等资源，更好地发挥林业的三大效益，处理好人工培育与自然恢复的关系，是处理好数量与质量的关系。
温家宝总理在2009中央林业工作会议上明确指出，“要大力发展林业产业，把兴林富民紧密结合起来。林业部门必须在抓好生态建设的同时，还应义不容辞地承担起发展林业产业，促进农民增收的职责与义务”。加强组织领导，明确职责。森林抚育补贴试点工程时间紧、任务重、要求高、难度大，为了切实做好这项工作，宁东林业局精心组织、精心策划、精心实施，成立了由局长任组长、主管局长任副组长，计财、公益林建设、资源管理等科室和林场相关负责人为成员的森林抚育补贴试点领导小组。根据森林抚育设计方案及施工进度要求，明确职责、落实责任主体，加强协调配合，切实做到了领导到位、责任到位、措施到位。同时将森林抚育纳入领导干部年度目标责任考核和政绩考核，确保此项工作按期顺利完成。